安徽省危险化学品安全风险集中治理实施方案

为认真贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于危险化学品安全生产的决策部署，有效防范化解危险化学品重大安全风险，根据国务院安委会《全国危险化学品安全风险集中治理方案》（安委〔2021〕12号），结合我省实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，强化底线思维和红线意识，统筹好发展和安全，深入分析研判、紧紧扭住抓牢贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》和国务院安委会《全国安全生产专项整治三年行动计划》以及省委办公厅、省政府办公厅《关于全面加强危险化学品安全生产工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）和省安委会《安徽省“1+11+N”安全生产专项整治三年行动实施方案》（以下简称《三年行动实施方案》）过程中发现的突出矛盾以及国内外典型事故暴露出的重大风险隐患，全面调动各方力量，利用一年时间集中治理，进一步推动各地、各有关部门和单位树牢安全发展理念，加大安全投入，压实安全责任，坚持严格监管执法与强化信息技术支撑并重，完善危险化学品安全风险防范化解工作机制，务必做到重大风险隐患排查见底、防范治理措施落实到位，真正从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处，坚决防范遏制危险化学品重特大事故，为迎接党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。

二、全面排查治理突出问题和重大安全风险

各地、各有关部门和单位要坚持问题导向，对照问题清单，全面排查整治以下6个方面30项突出问题和重大安全风险。

（一）排查安全发展理念不牢的问题。

1.是否存在学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述不深入不扎实，安全生产红线意识、底线思维树立不牢的问题。

2.是否存在只重发展不顾安全，盲目发展高风险化工项目，淘汰落后生产能力、推动化工产业升级措施不力、进展迟缓的问题。

3.是否存在源头治理不严不实，化工产业转移安全风险加速集聚，高风险项目准入把关不严，风险管控机制不健全、管控能力不足的问题。

4.是否存在安全投入不足，涉及“两重点一重大”的化工企业没有按期完成泄漏检测报警、紧急切断、自动化控制和安全仪表系统装备使用，自动消防设施功能失灵，消防基础设施设备及管道老化的问题。

5.是否存在应急处置力量不足，大型企业未按要求建设企业专职消防队，企业没有建设相关工艺处置队和应急处置队的问题。

（二）排查安全生产责任不落实的问题。

6.是否存在安全监管执法力量薄弱，未按要求配齐配强专业执法力量，专业监管人员达不到75%配备要求的问题。

7.是否存在按照“三个必须”要求已经明确的部门安全监管责任落实不到位，将自身业务与安全割裂开来，导致所在行业领域危险化学品安全风险漏管失控的问题。

8.是否存在企业安全生产和消防安全主体责任不落实，风险辨识和管控制度执行不严，未按规定配备化工专业技术团队、高风险岗位操作人员和消防控制室值班人员，全员安全生产责任制落实不到位，安全责任落实不到基层班组，重大危险源包保责任制流于形式，包保责任人只挂名不履职，消防控制室值班人员未取得自动消防设施操作员证等问题。

9.是否存在信息化监控手段应用存在盲区，相关部门之间存在数据壁垒和信息孤岛，尚未建立贯通危险化学品全生命周期的信息化系统的问题。

（三）排查生产储存环节的重大安全风险。

10.是否存在精细化工企业反应安全风险评估成果未进行运用，涉及高危工艺的生产装置未实现全流程自动化控制，操作人员专业能力资质不达标的问题。

11.是否存在精细化工企业“四个清零”任务完成质量不高，经不起检验的问题。

12.是否存在高危工艺和特别管控危险化学品企业安全设计水平低，风险隐患排查治理不彻底，常态化风险管控机制缺失的问题。

13.是否存在化工企业老旧装置数量多，压力容器管道安全风险大，预防性维护和常态化监测监控措施跟不上，腐蚀泄漏风险增大的问题。

14.是否存在化学品储罐区缺乏科学规划，企业无证储存、超许可范围储存、边建设边储存，安全设施与消防应急设施不完善的问题。

15.是否存在国家石油储备库等大型油气储存基地本质安全水平低，紧急切断、气体检测、视频监控、雷电预警“四个系统”不完善，基地外部安全风险大，消防应急救援能力不足的问题。

具体详细内容，请参阅：安徽省应急管理厅